第二章 白云悠悠尽情地游什么都没改变绿色发展观念（第1页）

第二章“白云悠悠尽情地游，什么都没改变”——绿色发展观念

绿色发展观认为，环境就是资源，就是财富，就是生产力。这是对工业革命以来几百年经济发展模式的根本否定。它追求经济发展与环保并重，最终实现如歌中所唱：“白云悠悠尽情地游，什么都没改变！”

【案例】

2004年7月，同一时间发生的两件本不相关的事，放在一起看，就变得很有意味。

一件事情是，国家环境保护总局副局长、新闻发言人潘岳，向媒体通报了某市钢铁行业污染的有关情况。此前不久，国家环境保护总局接到群众举报，反映该市钢铁行业污染严重。该局通过对当地几家钢铁企业明察暗访发现：暗查对象都没有环保审批手续；几乎没有污染治理设施，个别企业虽然有却没能正常使用；生产工艺多为国家已经明令禁止的淘汰落后工艺，有的企业还在新建落后的生产设施；多数企业气体浓度超标，污染严重，资源浪费。

潘岳指出，造成该市钢铁企业无序发展、严重污染环境的主要原因，客观上，主要是2000年以来钢铁价格持续走高，在经济利益驱动下，当地钢铁行业迅速膨胀。主观上，主要是当地一些领导没有认真落实科学发展观，没有树立正确的政绩观，地方保护主义严重，以牺牲环境为代价片面追求经济增长，导致区域经济畸形发展。此外，环境管理体制不顺、基层政府不支持甚至干预环保部门依法行政、环境执法和监管能力不足，以及个别环境执法部门行政不作为等，也是污染严重的原因之一　1。

另一件事情是，在山东省烟台市的一次项目通报协调会上，一个投资总额超过100亿元的钢铁项目，由于触及环保警戒线而被果断地一票否决。

引资方认为，这一项目效益十分可观，对地方经济带动力极强，应当尽快审批立项。然而该市环保部门认为，钢铁项目耗水大、耗能高、污染重，就凭这3条，即使投资200个亿，也坚决不能上。

据介绍，在将近3年时间内，该市依靠行使环保一票否决权，已经先后将80多个不环保的投资项目挡在市域以外，拒绝了200多亿元的不良投资。因此，该市在经济高速增长的同时，污染负荷却仍然保持在1992年水平。目前，该市已吸引52家跨国公司前来投资，其中世界500强达23家　2。

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