二关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见（第1页）

二、《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》

民政部、国家发展和改革委员会、教育部等十部委联合发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》（简称《意见》）。《意见》提出了鼓励民间资本参与居家和社区养老服务、机构养老服务、养老产业发展的具体举措，并就推进医养融合发展、完善投融资政策、落实税费优惠政策、加强人才保障、保障用地需求等方面做出了相关规定和政策优惠。在我国应对人口老龄化挑战、保障和改善民生、加强和创新社会管理中发挥着重要作用。鼓励和引导民间资本进入养老服务产业，对于实现养老服务投资主体多元化，缓解养老服务供需矛盾，加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设，具有重要意义。

《意见》的发布目的是积极应对人口老龄化、加快发展养老服务业，充分发挥市场的作用，鼓励民间资本参与养老服务产业，利好各保险公司在养老服务业务的发展。《意见》同时对落实税费优惠政策、加强人才保障、保障用地需求等作出了相关规定。

在鼓励民间资本参与机构养老服务方面，《意见》提出，支持采取股份制、股份合作制、PPP（政府和民间资本合作）等模式建设或发展养老机构。为推进医养融合发展，《意见》提出，各级卫生计生行政部门要对养老机构设立医务室、护理站等医疗机构给予大力支持，积极提供便利，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境，大力发展养老服务业，提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需求。

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